留住乡村美丽底色 ——我旗多措并举强化农村牧区环境综合管理

     
   冬日的清晨，寒风凛冽，冻得人直哆嗦。可展旦召苏木黄木独村64岁的苏恩秀，还是像往常一样早早起床，推着垃圾车准时来到村头，开始认真清扫通村道路。经过一个多小时的劳作，路面上的落叶等垃圾全部被清除掉。看着整洁干净、宽阔平坦的道路，苏恩秀露出了满意的笑容。

“我是村里雇佣的保洁员，这片南北通村主干道是我的责任区，全天必须保持干净，每天一大早起来打扫一遍，其他时间也得巡查，发现哪里脏了随时清扫，苏木综合执法大队工作人员和村干部每个星期都要随机检查好几次，如果打扫不干净，检查住就要罚款，根本不能偷懒。”清扫完毕后，苏恩秀介绍说，自己从2015年6月份就正式成为了村里的保洁员，工作虽然有些辛苦，但每个季度都能领到几千元的工资，而且村庄也因自己的辛勤付出变得干净美丽，他非常满意高兴，觉得再苦再累也值得。

其实，在黄木独村，不止苏恩秀一人专门负责公共区域的环境卫生，像他一样的专职保洁员还有4名。5名保洁人员分工明确，各自都有环境卫生责任片区，每天都要进行清扫。除此之外，黄木独村还在村中不同区域放置了30个垃圾箱，并为村民们发放了65辆小型手推车用于倒垃圾，极大地方便了村民的生活。

“现在我们村有固定的保洁员，有专门的环卫设施，还有村规民约等管理制度，保洁人员专门打扫公共区域，村民自觉打扫自家房前屋后，整个村庄环境卫生非常好，每天都干干净净的，想在路上找个烟头都费劲！”黄木独村党支部书记郝云自豪地说。的确，不论是行走在通村公路上，还是漫步于通往农户院落的巷道上，环顾四周，目之所及皆十分干净整洁，焕发着勃勃生机，令人心旷神怡，昔日垃圾乱倒、柴草乱堆、污水横流的景象早已不复存在。

黄木独村干净整洁的美丽容颜，源于我旗“四有三配套”的农村牧区环境综合管理模式。在达拉特广袤的农村牧区，像黄木独村一样干净整洁的村庄还有许多。

2014年以来，我旗以“十个全覆盖”工程为抓手，全力推进美丽乡村建设，农村牧区发生了翻天覆地的变化，基础设施全面完善，公共服务大幅提升，村容村貌明显改观。都说立家容易持家难，我旗更是难上加难——全旗共有130个行政村、1435个自然村，农村牧区常住人口16.3万人，是全市典型的农牧业大旗，“脏乱差”一度成为我旗农村牧区的一个标签。

为彻底改变这种现象，让美丽乡村建设成果长久留住，我旗在加快推进美丽乡村建设中，更加注重农村牧区环境卫生综合管理，把后续管理提到与村庄建设同等重要的地位，结合当地实际，大胆改革创新，全面推行“四有三配套”管理模式。

有健全的管理制度。制定出台了《达拉特旗农村牧区环境综合管理暂行办法(试行）》及相关配套制度，各苏木镇、嘎查村也分别建立和制定了环境卫生管护制度、村规民约等配套制度、办法，实现了垃圾户清、村集、镇运。

有稳定的管护人员。成立了旗、苏木镇、嘎查村三级环卫管理机构，雇用保洁人员，通过定人、定岗、定片、定责等措施，加强村镇日常管理。实行农牧户房前屋后“五包”制，引导村民实现自我监督、自我管理、自我服务。

有完备的设施设备。旗政府为苏木镇、村社配备垃圾箱、垃圾清运车等环卫设备，配建公厕、垃圾池等设施，加强垃圾收储和清运能力，满足日常环境维护需求。配备秸秆收集粉碎机等农机具，提高对农作物秸秆的综合利用。

有持续的资金保障。旗政府每年除安排一定的基础经费外，还对考核优秀、良好的嘎查村分别给予3万元、2万元的奖励资金。同时还在优秀嘎查村中按10%的指标评选美丽乡村，对评选出的美丽乡村再奖励10万元。

配套农村牧区建设规划审批管理及综合执法体系。印发了《达拉特旗农村牧区宅基地及建房管理办法（试行）》，严格执行“一户一宅”政策，严格控制农牧民超用地标准建房。成立苏木镇综合执法大队，强化村庄监督监管。

配套农牧民“红黑榜”道德诚信体系。印发了《达拉特旗农村牧区农牧户道德诚信体系建设实施方案（试行）》，建立旗、镇、村三级“红黑榜”体系，通过强化奖惩措施，督促农牧民认真落实管护责任，推动文明素养的整体提升。

配套农村牧区环境考核问责奖惩体系。印发了《达拉特旗农村牧区环境卫生责任考核体系实施细则》，加强旗对苏木镇考核、苏木镇对嘎查村考核和村民评议考核，逐步实现考核内容具体化、考核标准精细化、考核结果应用化。

截至目前，我旗已累计在农村牧区配备垃圾箱2377个、小型手推车1662个、装载机40台、清运车940辆、翻斗车24台，新建和改建垃圾池1355座、公共厕所1496个，并在各建成村聘用保洁员862人，各村社垃圾清扫、收储和清运能力大幅提高，三年来共清理“五堆”600多万吨，农村牧区环境卫生综合整治全面加强。为各苏木镇购置和配备了各类秸杆处理机械1500多台，其中配备捡式打捆机199台，为建成村配备大型饲草粉碎机120台，全旗秸秆综合利用水平持续提升，转化利用率达到60%以上，既改善了农村牧区环境，又促进了农牧民增收。

“农牧民群众是美丽乡村建设的最终受益者，也是建设和管护的主体，美丽乡村要想长久美丽，终究还是要依靠农牧民，而要想依靠农牧民，就要不断提高农牧民素质，改变农牧民陈旧的生活习惯。” 旗农村牧区环境综合管理办公室主任史耀强强调。因此，我旗在农村牧区全面推行“四有三配套”管理模式的同时，高度重视农牧民思想道德教育工作，通过评比表彰“十全美丽庭院”“星级文明户”“青年示范户”“幸福家庭”等先进示范户、开展专题培训等多种方式，教育引导广大农牧民群众摒弃生活陋习，积极主动整治环境卫生，自觉养成爱护环境卫生的好习惯。

如今，我旗广大农牧民群众思想认识不断提高，整治维护环境卫生已逐渐成为一种自觉行动，比干净、比文明的新风尚正在农村牧区悄然兴起，并涌现出了一批批先进典型，成为农牧民群众争相称赞和学习的好榜样。“政府把农村建得这么好，我们自己必须得把自家院落及房前屋后维护好，如果打扫不干净，会被村里人笑话的。”白泥井镇侯家营子村村民张凤琴风趣地说。

改革创新无止境，骄人成绩崔奋进。“今后，我们将进一步创新农村牧区环境综合管理机制，进一步加强农牧民思想道德教育，努力把农村牧区环境综合管理工作抓出更大的成效，让美丽乡村更加美丽，让农牧民更加幸福！”史耀强表示。